二手房交易周期长、涉及资金量大，如何保障交易中的资金安全？南京自2012年开始实行的存量房交易资金监管制度全面升级，于12月1日正式实施新模式。新模式具有政府监管、打通线上线下链条、可满足个性化需求等特点。记者了解到，新监管模式市场接受度高，运行20日以来已为1012笔存量房交易提供了免费监管服务，涉及监管资金21.47亿元，维护了存量房买卖双方的合法权益。
更周全的资金监管“2.0版”
12月15日，南京市民周女士看中雨花台区一套二手房，与卖家谈好价格后进入了签约环节。在约定付款方式时，双方产生了分歧，卖家希望她直接向自己支付首付款，但房子没过户就付给对方100多万元，周女士不放心。房产经纪人小李告诉他们，南京刚实施的存量房交易资金监管新模式，可以解决这个问题。双方签完购房协议和资金监管协议后，周女士将购房款分批汇至南京市房地产市场交易中心的存量房交易资金监管账户，待过户完成后，卖家可以收到监管机构划转的全部购房款。如果过户失败，资金会原路退回给周女士。周女士和卖家对这个方案十分认可，爽快签约了。
存量房交易即二手房买卖，付款环节往往颇为复杂，不仅有定金、首付、分批付款、住房贷款、尾款等环节，还涉及交易房屋的贷款解押、房屋销售款的分配等事宜，容易出现交易风险。而存量房交易资金监管相当于政府为二手房买卖提供了“安全支付”功能，即买卖双方与监管机构签订协议，将购房款转入监管机构在监管银行开设的专用账户，委托监管机构对购房款进行监管，在房产转移手续完成后划转监管资金，可保障房屋交易资金的安全。
南京市房地产市场交易中心相关业务科室负责人介绍，2012年起，由南京市房地产市场交易中心所属企业南京房屋置业担保有限公司作为交易保证机构，在主城六区开展存量房交易资金监管工作，而新监管模式是由南京市房产局负责统筹、指导、监督全市存量房交易资金监管工作，委托市交易中心承担主城区监管具体工作，新六区房产部门委托相应机构负责辖区内监管具体工作。也就是说，原来资金是只有主城区“担保托管”，现在改为全市“政府监管”。
此外，新监管模式还打通线上线下的链条。买卖双方可选择在全市16个交易登记大厅和18家监管银行的648个服务网点线下办理，也可使用“房帮宁”平台线上办理。监管资金达到拨付条件后，无须再次申请，即可按协议约定转入卖方账户，做到“一站式办理”。
公证提存满足个性化需求
12月1日，南京存量房交易资金监管新模式全面上线实施，南京公证处为资金监管配套提供的“资金监管 公证提存”服务模式，也在当日同步上线。记者了解到，目前该模式已受理2例。
什么叫“公证提存”？南京市公证处房产业务部部长吉松祥告诉记者，在存量房交易中，有一部分个性化的收划款需求，仅仅通过资金监管账户无法独立完成，这时就需要“资金监管 公证提存”。他列举了几种适用场景：房屋原产权人已离婚，房款需要付给两个人，但银行的资金监管账户只能划转给一个指定账户，无法按照约定去分配。只需两人在南京市公证处签署公证提存协议，并委托监管机构在房屋交易完成后，将监管资金提存到公证处，由公证处按原产权人的约定将监管资金分别划转。多人继承的房产也存在类似需求。如果房子有贷款，房屋原产权人在卖房时需要先借款解押，也可以通过公证提存的方式保障借款人的权益。还有一种常见情形是，买房人分多批次付款，其中会留一部分尾款在交房时或原房主将户口迁出后再支付。此时往往过户已经完成，按规定资金监管账户会将全部房款拨付给原房主。
为楼市健康运行加道“安全锁”
存量房交易资金监管，一直是存量房交易管理的难点。南京市房地产市场交易中心相关业务科室负责人表示，近年来，由于存量房交易资金交付、房屋物权转移存在时间差，个别中介机构利用经营之便，挪用、侵占交易资金，导致交易风险显现，涉案金额巨大，部分存量房交易当事人合法权益受到严重损害。
实行存量房交易资金监管，对于买方，规避了业主蓄意骗款、资金交割后对方不配合过户等风险，保证了交易安全；对于卖方，交易资金提前划入监管账户，保证买方有足够资金购买房屋，规避了中断交易的风险。
南京存量房交易资金监管新模式并非强制，但由于“一站式办理”流程简单、不收取任何费用、政府监管更权威，备受二手房交易者欢迎。办理时房产、不动产、银行出入账信息自动同步，平均办结时长不到5分钟，比旧模式缩短约20分钟。南京市房地产业协会副秘书长张辉说：“存量房交易资金监管对买卖双方都有利，建议大家无论是买房还是卖房，都要通过资金监管进行交易，切勿听信不良中介的引导，采取不监管的形式或委托未被官方授权的第三方机构进行监管。”
